10月25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。
会上，民政部副部长唐承沛介绍，为进一步做好困难群众救助帮扶和老年助餐服务工作，切实兜住兜准兜好基本民生底线，国务院常务会议审议通过了民政部会同有关部门制定的，《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》和《积极发展老年助餐服务行动方案》这两个文件，推动各地深入贯彻落实党中央部署要求，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作；积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，确保取得实际成效。
首先，是关于加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平的兜底性、基础性制度安排。党中央高度重视社会救助和民生福祉工作。习近平总书记强调，对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难；要形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体、社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，确保兜住底、兜准底、兜好底。党的二十大报告明确提出，要健全分层分类的社会救助体系。
这些年来，民政部门会同有关方面认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断织密扎牢困难群众兜底保障安全网。同时，我国分层分类的社会救助体系还不够健全，主要表现在对低收入人口的动态监测不完善；相关部门之间救助帮扶困难群众的信息共享不及时；一些地方主要针对低保对象、特困人员实施专项救助，对低保边缘等困难群众的救助不够全面，客观上会出现“陡坡效应”；临时救助没有完全破除户籍限制等等这些问题，影响了社会救助成效的发挥。
鉴于此，国务院办公厅转发民政部等部门制定的《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》，从合理确定低收入人口范围、加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作等方面拟定具体政策举措，提出按照困难程度将低收入人口分层，按照救助内容提供相应的救助政策措施，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，避免救助遗漏或重复救助，实现救助资源统筹衔接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平地惠及困难群众。
其次，是关于《积极发展老年助餐服务行动方案》。发展老年助餐服务是一项重要的民生实事，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。党中央、国务院高度重视解决老年人助餐等实际困难。早在2003年，习近平总书记在浙江工作期间，就亲自提议和推动建成杭州市首家社区老年食堂。党的十八大以来，习近平总书记多次走进社区考察老年助餐服务工作，强调我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要把政策落实到位，惠及更多老年人。李强总理指出，要解决好老年人吃饭等需求，并专门就发展老年助餐服务作出部署、提出要求。
唐承沛表示，当前，随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化，高龄、失能、空巢、留守等老年人数量持续增长，助餐服务已成为老年人的普遍现实需要和热切期盼。近年来，各地坚持需求导向，结合实际出台相关政策措施，因地制宜探索助餐服务模式，一定程度上缓解了老年人就餐不便问题，也为制定出台全国层面政策奠定了基础。同时，老年助餐服务在覆盖范围、供给质量、方便可及程度、持续发展能力等方面与群众的需求和期待还有差距，亟需进一步完善政策措施，争取取得更大成效。按照党中央、国务院决策部署，民政部会同相关部门研究制定了《行动方案》，从6个方面提出18项措施要求。总的考虑是：以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。主要任务是：把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，指导各地紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜推动实施，从服务供给、服务质量、服务可持续、服务监管等方面，采取有针对性政策措施，探索灵活多样服务方式，促进老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展。
