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习近平总书记指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。”今年的政府工作报告提出，要“积极防范金融领域风险”。今年最高人民法院工作报告提出，要“有力维护金融安全”“严厉打击非法金融活动，依法惩治资本市场违法犯罪”。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。学习贯彻全国两会精神，人民法院要牢记“国之大者”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，自觉把金融审判工作放到大局中去思考、去谋划，营造公平规范有序的金融市场交易秩序，护航金融平稳健康发展、行稳致远。
坚决打击非法金融活动，严守金融安全“高压线”。我们要坚持打击与防范并举，将“严惩处”落在实处，依法制裁金融违法行为，促进金融行业依法规范发展，筑牢金融风险防控堤坝，守护好人民群众“钱袋子”安全。一是依法从严打击金融犯罪。坚持治罪与治理并重，推进金融领域扫黑除恶斗争常态化，以零容忍态度严惩操纵市场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗等金融领域突出犯罪。严厉打击金融工作人员职务犯罪和高风险金融机构背后的监管腐败，坚持受贿行贿一起查，切实防范金融腐败引发的“次生灾害”。二是规范民间融资交易行为。要发挥审判对金融业的规范引导作用，依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，严格执行借贷利率的司法保护标准，规范融资担保和典当等行为。三是规范资本市场投融资秩序。打击欺诈销售、强制销售等违法行为，督促金融机构严格落实产品适当性义务，维护金融消费者权益保护。加强对互联网金融案件的研判和审理，依法认定金融中介机构责任，从严打击证券期货违法行为，妥善审理中小金融机构重整破产案件，疏通金融运行堵点，防止金融风险扩散蔓延。
高效实质化解金融纠纷，破解金融债权“清收难”。我们要立足金融纠纷特点，做实定分止争，开展金融债权集中清理，有效降低金融解纷成本。一是以“专业审判”为基点提升审判能力。选任懂金融、专业能力强的复合型人才，组建速裁团队和金融审判团队，加强与科研院所之间的业务交流、联合培训，提升专业化审判水平。对疑难复杂问题，充分发挥专业法官会议智库作用和审判委员会指导监督作用，用好“法答网”“人民法院案例库”，强化关联案件检索，确保裁判标准统一。二是以“机制创新”为引擎提升审判质效。加大“分调裁审”力度，做好繁案精审、简案快审，针对信用卡等消费类金融案件，发挥速裁短平快的优势，提高简易程序适用率，用好督促程序、小额诉讼程序，健全要素式审判机制，推进示范诉讼，实现金融案件统一批量处理。常态化开展网上立案、线上开庭、电子送达等，打造金融快审模式，减轻金融机构的诉讼成本。树立全院“一盘棋”思想，促进调解、立案、审判、执行等环节有序衔接，缩短办案周期。三是以“强制执行”为后盾助力债权实现。积极融入综合治理执行难大格局，用足用好强制执行措施，充分利用网络司法拍卖提高财产处置效率，依法采用失信黑名单、限制高消费、司法拘留、拒执罪等措施制裁逃废金融债务行为，通过对主动履行行为的正向激励和对拒不履行行为的信用惩戒措施，提高金融机构不良贷款回收率，切实将“纸上权益”兑换成“真金白银”。
凝聚风险防控强大合力，打造治理“共同体”。我们要完善共建共治共享的金融风险防控机制，稳妥有序推进房地产、中小金融机构等重点领域风险防控，对非法金融活动群防群治。一是强化金融司法与监管执法协同。与金融监管机构协同推进风险联防共治、信息联通共享、问题会商共研、人才联培共育等，推动司法裁判和监管执法标准衔接，助力金融市场规则统一。建立风险预警机制，就审判实践中发现的苗头性或类型化问题，及时向监管机构移送非法金融活动线索。二是强化金融司法与行业自律共振。引导支持社会组织健康发展，发挥好行业协会商会联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用，引导行业协会商会制定行业标准、发布业务指引和自律倡议书等，促进金融机构规范业务管理，严格执行从业人员职业操守和行为准则，进一步优化行业生态，打击非法金融活动，推动行业的规范化和高质量发展。三是强化金融司法与多元解纷联动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扩大解纷“朋友圈”，推动“总对总”金融纠纷在线诉调对接机制实质运转，做实法院指导调解职能，形成有机衔接、协调联动、高效便民的多元化解机制，实现金融解纷“1﹢1＞2”的效果。
做实金融纠纷源头治理，下好风险防范“先手棋”。防控金融风险，既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。我们要提高工作的前瞻性和主动性，对风险早识别、早预警、早处置，推动风险纠纷化解在萌芽状态。一是做优做细司法建议。定期开展金融审判运行态势分析，坚持问题导向，总结分析审判实务中发现的苗头性、共性问题及案件背后的深层次社会治理问题，形成高质量的研究报告向党委报告，并向监管机构和相关金融机构发出司法建议，做优跟踪问效，督促金融机构推广送达地址确认制度、完善合同文本，有效减少当事人因躲避诉讼导致的审判周期拖延。二是用心用情回应需求。建立常态化沟通协调机制，深入一线走访调研，开展订单式普法，通过庭审观摩、授课答疑、发布审判白皮书和典型案例等形式，协助金融机构做强风险评估、预警、防范等，提升金融机构依法经营和风险防范意识，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。三是抓紧抓实金融宣传教育。用好新媒体平台，立足金融消费者权益保护教育，因地制宜、创新形式开展与群众日常生活密切相关的金融知识宣传，提高宣传的针对性和精准性，引导群众防范非法金融活动，提高金融安全意识。
来源：人民法院报·2版
作者：王屹松（作者单位：天津市河西区人民法院）
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